ФЭО — финансово-экономическое обоснование сметы

Действующий до 31 декабря 2018 года Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон о садоводах) не предусматривал требование о подготовке финансово-экономического обоснования размера взносов в виде отдельного документа. Достаточно было на заседании правления составить приходно-расходную смету и вынести ее на рассмотрение общего собрания. Утверждение приходно-расходной сметы СНТ и принятие решений о ее исполнении в соответствии с Законом о садоводах относилось к исключительной компетенции общего собрания товарищества.

Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2019 года, предусматривает необходимость составлять и утверждать не только приходно-расходную смету, но и финансово-экономическое обоснование размера взносов в качестве отдельного документа. В соответствии с п.8 ст. 14 Закона №217-ФЗ размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных решением общего собрания.

Финансово-экономическое обоснование размера взносов поможет избежать финансовых злоупотреблений со стороны органов управления товарищества. Собственники земельных участков, расположенных на территории СНТ, с помощью этого документа смогут понять целесообразность и обоснованность взносов, которые они должны оплатить. (см. фото нашего СНТ ФЭО)

ФЭО – это не приходно-расходная смета, а самостоятельный документ, который утверждается общим собранием. При принятии решения о его утверждении проведение заочного голосования не допускается (ч.22 ст. 17 закона №217-ФЗ).

Учитывая, что финансово-экономическое обоснование утверждается отдельным решением общего собрания, в случае, если оно принято с нарушением порядка созыва, подготовки или проведения такого собрания, решение можно оспорить в судебном порядке. Сделать это вправе, как члены товарищества, так и граждане, ведущие садоводство индивидуально.

При отсутствии финансово-экономического обоснования размера взносов и платежей собрание вправе не утверждать смету расходов и доходов, а при нарушении данной нормы закона оспорить такое решение в суде, признав смету незаконной.

Любые взносы складываются из разных статей расходов организации. Поэтому ФЭО должно быть сделано для каждой статьи расходов по приходно-расходной смете. По своей сути – это локальная смета расходов организации по конкретной статье сметы.

Например, в любой организации есть канцелярские расходы. Кроме локальной сметы, которая перечисляет: какие товары и по какой стоимости нужно приобрести, ФЭО добавляет сведения: почему приобретаются эти товары, а не другие; средняя стоимость подобных товаров, зачем нужны данные товары, как и где будут приобретаться товары, сколько будет затрачено рабочего времени сотрудников для реализации данной статьи расходов и кто будет в этом задействован; все материальные расходы по выполнению статьи расходов.

Без ведома общего собрания членов товарищества нельзя принимать смету и ее финансово-экономического обоснование, а следовательно, назначать взносы в СНТ.